Nel nostro paese le misure di clemenza nei confronti dei carcerati hanno sempre generato discussioni e divisioni. Ma gli istituti penitenziari sono sovraffollati. Consigli per rendere politicamente accettabili queste misure. L’articolo di Sofia Ciuffoletti su il Foglio del 30 Giugno 2020.
È presto per cantare vittoria, ma per il momento una buona stella ha protetto il nostro sistema penitenziario dalla esplosione della pandemia all’interno delle carceri. Ci sono stati positivi, malati e anche qualche morto, ma solo due-tre focolai, a Torino e in altri istituti del Nord Italia. Poteva andare peggio, molto peggio, in carceri in cui nella stessa stanza di pochi metri quadri convivono fino a sette, otto persone, in cui decine di detenuti usano le stesse docce e gli stessi servizi. Leggi l’intero articolo di Stefano Anastasia e Francesco Urbinati per Volere la Luna.
Dopo una lunga eclissi, appare necessario recuperare amnistia e indulto tra gli strumenti di politica criminale, orientandoli all’orizzonte costituzionale del diritto punitivo, che deve essere rieducativo e mai contrario al senso di umanità.
Articolo di Andrea Pugiotto, Professore ordinario di diritto costituzionale nell’Università di Ferrara, su Questione Giustizia
Ieri pomeriggio il Garante dei detenuti per le regioni Lazio e Umbria, Stefano Anastasìa, il Garante dei detenuti della Regione Toscana, Franco Corleone, e il Prof. Andrea Pugiotto, ordinario di diritto costituzionale nell’università di Ferrara, sono stati ricevuti al Quirinale dal Presidente della Repubblica, Sergio Mattarella. L’incontro è stata l’occasione per presentare al Capo dello Stato il volume Costituzione e clemenza, da loro curato per Ediesse e La Società della Ragione (Roma, 2018). Il libro contiene una ragionata proposta per un rinnovato statuto costituzionale degli istituti di amnistia e indulto, frutto di un seminario svoltosi al Senato della Repubblica il 12 gennaio 2018.
Le ragioni e la necessità di una riforma del vigente articolo 79 della Costituzione sono state illustrate dai curatori al Presidente. La conversazione ha riguardato anche gli atti di clemenza (grazia e commutazione delle pene) di titolarità del Quirinale. Sullo sfondo della proposta la necessità di recuperare le misure di clemenza, individuale e collettiva, come tassello essenziale del disegno costituzionale delle pene, in un momento storico in cui il sovraffollamento carcerario, tornato a livelli preoccupanti, rimette in discussione il divieto di pene contrari al senso di umanità e la loro finalità rieducativa.
Libri della Ragione
Presentazioni di libri per ragionare sulla società
Terza sessione
Tutte le presentazioni si terranno presso la libreria IBS+Libraccio di Ferrara (Palazzo San Crispino – Piazza Trento e Trieste), con inizio alle 17,45.
Martedì 6 novembre 2018 – ore 17,45
Costituzione e clemenza
Presentazione del libro Costituzione e clemenza. Per un rinnovato statuto di amnistia e indulto (Ediesse 2018)
I curatori Andrea Pugiotto e Franco Corleone dialogano con
Donato Castronovo (Università di Ferrara), Sergio Lo Giudice (già Senatore), Pasquale Longobucco (Camera Penale Ferrarese)
Presenta Leonardo Fiorentini.
Abusata in passato, la clemenza collettiva oggi conosce un’eclissi quantitativa senza precedenti nella storia d’Italia. È, invece, possibile recuperarla tra gli strumenti di politica criminale, proponendone una rilettura costituzionalmente orientata al divieto di pene inumane e alla finalità rieducativa del diritto punitivo, in linea con importanti affermazioni della giurisprudenza costituzionale. Così ripensate e rimodellate, per restituire agibilità alle leggi di amnistia e indulto è necessario porre mano di nuovo all’articolo 79 della Costituzione, la cui revisione approvata nel 1992 è giuridicamente alla base del loro tramonto. Questi i temi del Seminario svoltosi a Roma, in Senato, il 12 gennaio 2018, di cui il presente volume riproduce gli atti, offrendo un’aggiornata riflessione interdisciplinare in materia, allargatasi anche al contiguo versante della clemenza individuale. Una riflessione inedita negli esiti, a partire dall’ipotizzata riformulazione dell’articolo 79 della Costituzione, riprodotta in Appendice e proposta ai parlamentari della XVIII Legislatura come mezzo e fine per una battaglia di politica del diritto.
Stefano Anastasia, Franco Corleone, Andrea Pugiotto
(a cura di)
Costituzione e clemenza
Per un rinnovato statuto di amnistia e indulto
Saggi tra gli altri di:
Stefano Anastasia, Gaetano Azzariti,
Stefania Carnevale, Franco Corleone, Giovanni Maria Flick,
Patrizio Gonnella, Enrico Grosso, Vincenzo Maiello,
Alessandro Melchionda, Andrea Pugiotto.
Collana Saggi
Formato 12 x 20
Pagine 384
Prezzo 18,00
Codice ISBN 978-88-230-2161-7
Codice arg. 4 – 33
Martedì 13 novembre 2018 – ore 17,45
Viaggio in Italia
Presentazione del numero 6/2017 della rivista il Mulino “Viaggio in Italia. Racconto di un Paese difficile e bellissimo”.
Il curatore Bruno Simili dialoga con
Mattia Diletti (Università la Sapienza), Gaetano Sateriale (già Sindaco di Ferrara), Roberto Cassoli (Istituto Gramsci)
Presenta Leonardo Fiorentini
Viaggio in Italia
Racconto di un Paese difficile e bellissimo
(il Mulino n. 6/2017)
Sessant’anni dopo Piovene si può dire qualcosa del nostro Paese ricorrendo alla formula del «viaggio in Italia». Questo numero monografico è un racconto composto lungo la Penisola grazie a una straordinaria rete di collaboratori che, il nostro Paese, lo studiano e lo analizzano per mestiere ogni giorno. Via via che arrivavano le corrispondenze dalle varie città, dalle regioni, dai territori maturava l’impressione che questo viaggio aggiungesse diversi elementi alla comprensione di un’Italia che, paradossalmente, viene descritta con regolarità da grafici e tabelle, con abbondanza di cifre e percentuali, ma che in realtà non conosciamo se non in piccola parte. Siamo sommersi di dati e conosciamo così poco quel che succede nel nostro Paese, specie nel nuovo secolo e con la grande crisi. Un paradosso che si può cogliere nella ripetitività dei commenti a molte analisi macro – dopo un rapporto annuale sull’economia, dopo un’indagine demografica, dopo l’ennesima rappresentazione statistica – e che ci conducono il più delle volte alla stessa conclusione: siamo un Paese alla deriva, destinato inesorabilmente a declinare, nonostante sacche più o meno piccole di eccellenza sparse qua e là. Ma è davvero così?
BOLOGNA / MODENA / PARMA / PISTOIA / PRATO / FIRENZE / PISA / SIENA / L’UMBRIA / IL LAZIO / LE CITTÀ DELLA CAMPANIA / NAPOLI / NAPOLI, LA CITTÀ DI SOPRA / SALERNO / COSENZA / CATANZARO / LA CALABRIA / CATANIA / SIRACUSA / RAGUSA E GLI IBLEI / LE MADONIE / PALERMO / LA SARDEGNA / LA SPEZIA / LA VAL BORBERA / GENOVA / VENTIMIGLIA / IL CUNEESE / TORINO / LA VALLE D’AOSTA / VARESE / MILANO / MILANO, VIA PAOLO SARPI / BERGAMO / BRESCIA / IL TRENTINO / L’ALTO ADIGE / IL FRIULI / UDINE / TRIESTE / VENEZIA / TREVISO / VICENZA / PADOVA / FERRARA / LA ROMAGNA / LE MARCHE / ANCONA / L’ABRUZZO MERIDIONALE / FOGGIA E IL TAVOLIERE / BARI / LA MURGIA DEI TRULLI / IL SALENTO / TARANTO / MATERA / LA BASILICATA / CAMPOBASSO / L’AQUILA / ROMA / ROMA, LA CITTÀ PERIFERICA
Questo volume, frutto di un progetto collettivo nato in seno al comitato di direzione della rivista «il Mulino», è curato da Gianfranco Viesti, professore di Economia applicata all’Università di Bari, e da Bruno Simili, vicedirettore della rivista.
Martedì 27 novembre 2018 – ore 17,45
Terapie Stupefacenti
Presentazione del libro Terapie Stupefacenti (Reality Book).
Dialogano con Tania Re, curatrice del Libro
Marco Perduca (Associazione Luca Coscioni), Francesco Crestani (Medico, Associazione Cannabis Terapeutica)
Presenta Leonardo Fiorentini
In occasione della riunione dei ministri della scienza del G7 tenutasi a Torino il 29 settembre 2017, l’Associazione Luca Coscioni ha organizzato una conferenza internazionale presso il Campus Einaudi dell’Università sabauda intitolata “Diritto alla scienza e libertà di ricerca scientifica su sostanze stupefacenti e psicotrope”.
La conferenza ha esplorato la nozione di “diritto alla scienza” inteso come diritto a garantire la libertà delle ricerche e di godere dei benefici delle scoperte e le loro applicazioni, con particolare attenzione a tutto ciò che riguarda il diritto alla salute.
Questo volume raccoglie le implicazioni giuridiche relative al diritto alla scienza derivanti dalle convenzioni ONU sugli stupefacenti e la loro attuazione nei sistemi giuridici nazionali, fornendo allo stesso tempo aggiornamenti sulle più recenti ricerche sulle sostanze stupefacenti per fini medici e le sperimentazioni cliniche relative alle sostanze sotto il regime internazionale del controllo delle droghe.
Terapie stupefacenti.
Diritto alla scienza e libertà di ricerca scientifica su sostanze stupefacenti e psicotrope.
A cura di Tania Re, con un’introduzione di Marco Perduca
ISBN 978-88-95284-83-5
Reality Book, 2018
12 euro 290 pp
Martedì 4 dicembre 2018 – ore 17,45
La questione tortura in Italia
Presentazione del numero monografico della rivista Studi sulla questione criminale dedicato alla Tortura in Italia.
Dialogano con gli autori Michele Passione e Enrico Zucca
Patrizia Moretti (Associazione Federico Aldrovandi), Fabio Anselmo (Avvocato), Leonardo Fiorentini (La Società della Ragione)
Presenta Ilaria Baraldi
Grazie all’ascesa di una cultura dei diritti umani, la tortura è diventata simbolo d’inciviltà e perciò qualcosa di radicalmente inconciliabile con la democrazia. Convenzioni e trattati internazionali si sono affrettati a metterla al bando, spingendo i singoli Stati a legiferare per vietarla. La pubblica avversione e il contrasto normativo nei confronti della tortura sono ben noti, ma purtroppo non sono i titoli di coda di un film a lieto fine. Congedando il Novecento, le Nazioni Unite avevano promosso l’idea di una sicurezza umana incentrata sulla protezione dei singoli dalle minacce al loro benessere e all’integrità fisica. Un proposito purtroppo smentito da tante vicende individuali e collettive.
LA QUESTIONE TORTURA IN ITALIA
Adriano Zamperini, Marialuisa Menegatto, Francesca Vianello, a cura di
Studi sulla questione criminale, XIII, n. 2, 2018,
Editore Carocci
Euro 26,00 intero numero monografico
Stefano Anastasia, Franco Corleone, Andrea Pugiotto
(a cura di)
Costituzione e clemenza
Per un rinnovato statuto di amnistia e indulto
Saggi tra gli altri di:
Stefano Anastasia, Gaetano Azzariti,
Stefania Carnevale, Franco Corleone, Giovanni Maria Flick,
Patrizio Gonnella, Enrico Grosso, Vincenzo Maiello,
Alessandro Melchionda, Andrea Pugiotto.
Abusata in passato, la clemenza collettiva oggi conosce un’eclissi quantitativa senza precedenti nella storia d’Italia. È, invece, possibile recuperarla tra gli strumenti di politica criminale, proponendone una rilettura costituzionalmente orientata al divieto di pene inumane e alla finalità rieducativa del diritto punitivo, in linea con importanti affermazioni della giurisprudenza costituzionale. Così ripensate e rimodellate, per restituire agibilità alle leggi di amnistia e indulto è necessario porre mano di nuovo all’articolo 79 della Costituzione, la cui revisione approvata nel 1992 è giuridicamente alla base del loro tramonto. Questi i temi del Seminario svoltosi a Roma, in Senato, il 12 gennaio 2018, di cui il presente volume riproduce gli atti, offrendo un’aggiornata riflessione interdisciplinare in materia, allargatasi anche al contiguo versante della clemenza individuale. Una riflessione inedita negli esiti, a partire dall’ipotizzata riformulazione dell’articolo 79 della Costituzione, riprodotta in Appendice e proposta ai parlamentari della XVIII Legislatura come mezzo e fine per una battaglia di politica del diritto.
Copertina flessibile: 379 pagine
Editore: Ediesse (18 ottobre 2018)
Collana: Saggi
Lingua: Italiano
ISBN-10: 8823021618
ISBN-13: 978-8823021617
Stefano Anastasia, ricercatore di Filosofia del diritto nell’Università di Perugia, garante dei detenuti delle regioni Umbria e Lazio, è stato presidente de La Società della Ragione.
Franco Corleone, già parlamentare, sottosegretario alla Giustizia dal 1996 al 2001, commissario governativo per la chiusura degli OPG, è garante dei detenuti della regione Toscana.
Andrea Pugiotto è ordinario di Diritto costituzionale nell’Università di Ferrara.
I lavori si aprono con la presentazione di Stefano Anastasia (Presidente de la Società della Ragione) e proseguono con le relazioni di Andrea Pugiotto (ordinario di Diritto costituzionale, Università di Ferrara) sul tema “Per un rinnovato statuto costituzionale degli istituti di clemenza collettiva” e di Vincenzo Maiello (ordinario di diritto penale all’Università di Napoli “Federico II”) sul tema “La clemenza collettiva: una categoria da ritematizzare e una disciplina da riformare”. Segue il dibattito
Era il 1949 quando Gaetano Salvemini sulle pagine de Il Ponte definiva l’Italia «il paese delle amnistie». È solo di due anni fa la risposta del vicequestore Rocco Schiavone al direttore del carcere che si lamenta per i troppi detenuti: «Ci sarà un bel indulto e cacceranno fuori un po’ di gente. Come sempre». Ora come allora. A dimostrazione, si citano dati statistici che farebbero felice Trilussa: solo in età repubblicana, la clemenza di Stato si è tradotta in 24 leggi di amnistia e indulto, una ogni quattro anni. È una doxa falsa ma credibile, per questo diffusa e insidiosa.
La realtà, oggi, non è solo diversa ma opposta. Del disegno costituzionale del diritto punitivo, infatti, gli istituti di clemenza rappresentano la parte più negletta, prossima ad un’abrogazione di fatto.
Dopo l’ampia amnistia di pacificazione concessa nel 1946, è vero che amnistia e indulto sono stati approvati con regolarità quasi ciclica: nel 1948, 1949, 1953, 1959, 1963, 1966, 1970, 1973, 1978, 1980, 1981, 1982, 1983, 1986, 1990, 1992. Da allora però, con l’unica eccezione dell’indulto nel 2006, sono trascorsi tre lustri senza una legge di clemenza: bulimico in passato, è da tempo che il Parlamento mostra una persistente anoressia. È un’eclissi quantitativa senza precedenti nella storia d’Italia, monarchica e repubblicana.
È uno dei segni di quell’eccesso di penalizzazione che traccia l’orizzonte del nostro tempo. Non c’è spazio per amnistia e indulto, quando impera il primato della pena esclusivamente retributiva, revival della legge del taglione. Non esiste margine per atti di clemenza, quando la certezza della pena è declinata nel senso (distorto) che la collettività deve essere certa che la pena sarà irrogata ed espiata in tutto il suo rigore.
C’è poi un mastice politico che salda tutto e tutti: essere contrari a leggi di clemenza è molto popolare, assicura facile consenso e garantisce dividendi elettorali. Approvarle è perciò un tabù, anche quando sarebbe necessario per interrompere tempestivamente violazioni in atto della Convenzione europea dei diritti: laddove, ad esempio, vieta un sovraffollamento carcerario inumano e degradante o impone una durata ragionevole per i processi.
Eppure amnistia e indulto sono istituti «espressamente contemplati dall’art. 79 Cost., che ne contiene la disciplina. È inconcepibile considerarli, in sé e per sé, incompatibili con la Costituzione» (sentenza n. 171/1963). Piaccia o meno, rientrano tra gli strumenti di politica criminale che la Carta prevede come fusibili di un sistema inceppato, incapace di rispettare la sua stessa legalità. È interesse di tutti rianimarli, restituendoli a nuova vita. Come?
Non si tratta di reiterare – inutilmente – la richiesta di una legge di amnistia e indulto. Serve, invece, proporne una rinnovata narrazione che restituisca ad entrambi agibilità, politica e costituzionale. A tal fine, promosso da La Società della Ragione, venerdì 12 gennaio si svolgerà a Roma (Senato, Sala di Santa Maria in Aquiro, ore 9.30) il Seminario «Costituzione e clemenza collettiva. Per un rinnovato statuto dei provvedimenti di amnistia e indulto». Scopo dell’incontro pubblico è di elaborare una proposta di revisione dell’art. 79 della Costituzione che, nella sua attuale formulazione, concorre all’oblio degli strumenti di clemenza. Il testo di riforma sarà poi messo nella disponibilità di tutti i parlamentari della prossima Legislatura, facendone mezzo e fine per una battaglia di politica del diritto.
Il programma è consultabile su www.societadellaragione.it, iscrizione gratuita ma obbligatoria entro il 10 gennaio a info@societadellaragione.it. Fate girare.
Costituzione e clemenza collettiva
Per un rinnovato statuto dei provvedimenti di amnistia e indulto
Roma
Venerdì 12 gennaio 2018
Ore 9,30-14.00
Sala di Santa Maria in Aquiro* • Piazza Capranica 72 • Roma
Presentazione
Del disegno costituzionale del diritto punitivo, la clemenza collettiva è lo strumento più negletto: con la sola eccezione della legge n. 241 del 2006, è da cinque lustri che il Parlamento non approva una legge di amnistia e di indulto.
Nei loro confronti egemone è l’ostilità – giuridica, politica, informativa – nonostante si tratti di strumenti di politica criminale che la Costituzione mette a disposizione del Parlamento.
Il Seminario si propone di contestare la fondatezza di tale preguidizio, al fine di restituire agibilità, politica e costituzionale, alle leggi di amnistia e indulto.
Lo scopo dell’incontro è di elaborare una proposta di revisione costituzionale dell’art. 79 Cost che, nella sua attuale formulazione, concorre all’oblio degli strumenti di clemenza.
Il testo di riforma così elaborato sarà poi messo nella disponibilità di tutti i parlamentari della prossima XVIII Legislatura, facendone mezzo e fine per una battaglia di politica del diritto.
Programma
9:30
PRESENTAZIONE
Stefano ANASTASIA, Presidente de la Società della Ragione
09:45
PER UN RINNOVATO STATUTO COSTITUZIONALE
DEGLI ISTITUTI DI CLEMENZA COLLETTIVA
Andrea PUGIOTTO, Università di Ferrara
10:15
LA CLEMENZA COLLETTIVA: UNA CATEGORIA DA
RITEMATIZZARE E UNA DISCIPLINA DA RIFORMARE
Vincenzo MAIELLO, Università Federico II di Napoli
10:45
INTERVENTI
Hanno assicurato la loro partecipazione Gaetano AZZARITI, Marco BOATO, Giuseppe CASCINI, Giuseppe CHIARA, Davide GALLIANI, Glauco GIOSTRA, Tommaso GIUPPONI, Patrizio GONNELLA, Enrico GROSSO, Sergio LO GIUDICE, Nicola MAZZACUVA, Alessandro MELCHIONDA, Andrea MORRONE, Renzo ORLANDI, Tullio PADOVANI, Michele PASSIONE, Daniele PICCIONE, Cesare PINELLI, Riccardo POLIDORO, Carlo RENOLDI, Giuseppe Ugo RESCIGNO, Orlando ROSELLI, Marco RUOTOLO, Luigi SARACENI, Walter VERINI, Elisabetta ZAMPARUTTI
12:00
TAVOLA ROTONDA
Partecipano Riccardo DE VITO (Presidente Magistratura Democratica), Giovanni Maria FLICK (Presidente emerito della Corte Costituzionale), Luigi MANCONI (Presidente Commissione Diritti Umani del Senato), Gennaro MIGLIORE (Sottosegretario alla Giustizia), Beniamino MIGLIUCCI (Presidente Unione Camere Penali Italiane). Coordina Stefano ANASTASIA
CONCLUSIONI
Franco CORLEONE 13:30
E’ stato invitato a partecipare il Ministro della Giustizia Andrea ORLANDO
*Iscrizione gratuita ma obbligatoria entro il 10 gennaio 2018 scrivendo a info@societadellaragione.it
Per gli uomini è obbligatoria giacca e cravatta
